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濟南市住房和城鄉建設局 關于印發《濟南市房屋建筑和市政基礎 設施工程標后評估專家庫及專家管理細則》 的通知

濟建建管(guan)字〔2020〕17號

各(ge)區(qu)(qu)縣住(zhu)建(jian)局(ju),濟南高新(xin)區(qu)(qu)自然資源(yuan)與規劃建(jian)設管(guan)理局(ju)、市南部(bu)(bu)山區(qu)(qu)規劃發展(zhan)局(ju)、濟南新(xin)舊動能(neng)轉換先行區(qu)(qu)建(jian)設管(guan)理部(bu)(bu)、萊蕪高新(xin)區(qu)(qu)建(jian)設局(ju),各(ge)有關單位:

為規范我(wo)市(shi)房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)程項目標后評估專(zhuan)家(jia)庫(ku)及專(zhuan)家(jia)的(de)管理,根據《濟(ji)南(nan)市(shi)人民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)進一(yi)步加強房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)程招標投標管理的(de)實施意(yi)見》(濟(ji)政(zheng)(zheng)辦(ban)字〔2018〕1號),我(wo)局重(zhong)新修(xiu)訂(ding)了《濟(ji)南(nan)市(shi)房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政(zheng)(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)程標后評估專(zhuan)家(jia)庫(ku)及專(zhuan)家(jia)管理細(xi)則》,現印發給(gei)你(ni)們,請結合(he)實際,認真貫徹(che)執行。

 

 

 

濟南市住房(fang)和城鄉建設局     

2020年3月11日        


濟(ji)南市(shi)房屋(wu)建筑和市(shi)政(zheng)基礎(chu)設施工程(cheng)

標后評估專家(jia)庫及(ji)專家(jia)管理細則

 

第(di)一條(tiao)  為進一步(bu)規(gui)(gui)范濟(ji)南(nan)市(shi)房(fang)(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基礎(chu)設(she)施工(gong)程(cheng)項目(mu)標后評(ping)(ping)估(gu)活動(dong),確保標后評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作的(de)科學性與合理(li)性,根據《濟(ji)南(nan)市(shi)房(fang)(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基礎(chu)設(she)施工(gong)程(cheng)標后評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作暫(zan)行規(gui)(gui)定》的(de)有(you)關要求,參照《山東省(sheng)(sheng)房(fang)(fang)屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政工(gong)程(cheng)評(ping)(ping)標專家(jia)管(guan)理(li)實施辦法》和《山東省(sheng)(sheng)財政廳關于印發<山東省(sheng)(sheng)政府采購評(ping)(ping)審(shen)勞務報酬標準>的(de)通知(zhi)》等有(you)關規(gui)(gui)定,制訂本(ben)管(guan)理(li)細則。

第(di)二條 &nbsp;本細(xi)則(ze)適用于濟南市房屋建筑和市政基礎設(she)施工程標(biao)后(hou)評估專家(jia)(以(yi)下(xia)簡稱評估專家(jia))資格與行為管理,以(yi)及(ji)標(biao)后(hou)評估專家(jia)庫(ku)(以(yi)下(xia)簡稱評估專家(jia)庫(ku))的(de)組建、使(shi)用和管理。

第三條  本細(xi)則中(zhong)房屋建(jian)筑和(he)市政基礎(chu)設施工程是指(zhi)房屋建(jian)筑和(he)燃氣(qi)、供熱工程。

第四條  本細則所稱評估專(zhuan)家(jia),是指專(zhuan)門承擔(dan)對已(yi)完成招投(tou)標(biao)活動項目的(de)(de)評標(biao)結果合理性和與招投(tou)標(biao)活動有關的(de)(de)評標(biao)委(wei)員會成員、招標(biao)人及招標(biao)代理人、投(tou)標(biao)人、監管人員的(de)(de)行為規范性以及適當(dang)性等方面進(jin)行系統(tong)分析、研究和評價工作的(de)(de)專(zhuan)業人員,所有評估專(zhuan)家(jia)統(tong)一納入濟(ji)南市標(biao)后評估專(zhuan)家(jia)庫。

評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫由建(jian)設(she)行政主管部門組建(jian)和管理。評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫成員必須具備(bei)省(sheng)級建(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)程評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)資格(ge)并符(fu)合本細(xi)則(ze)第五條規定,評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫總人數不得低于100人,評(ping)估專(zhuan)(zhuan)家(jia)專(zhuan)(zhuan)業包(bao)括勘察設(she)計類、施工(gong)(gong)(gong)(gong)類、工(gong)(gong)(gong)(gong)程監理類、經濟類、服(fu)務類、設(she)備(bei)材料采購(gou)類、其他工(gong)(gong)(gong)(gong)程專(zhuan)(zhuan)業類別等(deng)。

首批評估專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)由建(jian)設行政(zheng)主管(guan)部門從省級建(jian)設工程(cheng)評標專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)資深專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)選取,編(bian)入標后(hou)評估專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫(ku)。后(hou)續評估專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)按本(ben)細則第五條(tiao)、第六條(tiao)規定的資格條(tiao)件確定。

第五條  評估專(zhuan)家(jia)申請條件

(一)年齡不(bu)超過67周歲,身體健康(kang),能夠勝任標后評估工作。

(二)職業(ye)道(dao)德良(liang)好,無違法違規行為記(ji)錄;

(三(san))取得省級建設工程評標專(zhuan)家資格(ge)5年以上,評標期間無違(wei)法(fa)違(wei)規違(wei)紀行(xing)為,并滿(man)足下(xia)列條件之一:

1.取得(de)國家或省勘(kan)察(cha)設計大師(shi)(shi)、監理大師(shi)(shi)、建造大師(shi)(shi)等稱(cheng)號;

2.一級(ji)(ji)(ji)(甲級(ji)(ji)(ji))及(ji)以上建設類企業(ye)中(zhong)具有高級(ji)(ji)(ji)職稱的總(zong)工程師、總(zong)經(jing)濟師、技術負責人(ren);

3.具有(you)高級(ji)(ji)職稱并獲國(guo)家或者省部級(ji)(ji)相關(guan)行(xing)政主(zhu)管部門表(biao)彰的優秀建(jian)設類執(zhi)業注冊師(shi)(資格分級(ji)(ji)的,應為一級(ji)(ji))。

4.從事建(jian)設工程相關專業(ye)工作20年(nian)以上,且具(ju)有(you)重大工程或技術特(te)別(bie)復雜工程建(jian)設及管理的經歷或者具(ju)有(you)高級職稱并有(you)與建(jian)設專業(ye)有(you)關的國家注(zhu)冊執業(ye)資格。

第(di)六條  評估專家(jia)的選(xuan)用程序

(一)申請

1、自愿申(shen)(shen)請。凡具備第五(wu)條規定資(zi)格(ge)條件的專(zhuan)家均(jun)可由本人(ren)向市城鄉(xiang)建設行政(zheng)主管部門(men)提出(chu)申(shen)(shen)請,填(tian)寫《濟南市標后評估專(zhuan)家資(zi)格(ge)申(shen)(shen)請表(biao)》(附(fu)表(biao))。

2、專(zhuan)家推(tui)薦。申請(qing)加(jia)入(ru)評(ping)(ping)估(gu)專(zhuan)家庫的專(zhuan)家應(ying)有兩名及以上(shang)評(ping)(ping)估(gu)專(zhuan)家庫中的專(zhuan)家推(tui)薦,并(bing)形(xing)成推(tui)薦意見書(意見書中應(ying)當包含(han)對推(tui)薦專(zhuan)家的能力水平、思(si)想道德水平等(deng)內容的評(ping)(ping)價)。

(二)資(zi)格確(que)認。由建設行政主管部門對申請專家進(jin)行資(zi)格條件審查,提出審查意見。

(三)業(ye)務培(pei)訓(xun)。對通過資格(ge)審查(cha)的專家,由建(jian)設行政主管(guan)部門或其(qi)委托的行業(ye)協會統一組織業(ye)務培(pei)訓(xun)。

(四)信(xin)(xin)息(xi)錄入。通(tong)過業務(wu)培訓的專(zhuan)家(jia),由(you)建(jian)設行政主管部門將專(zhuan)家(jia)信(xin)(xin)息(xi)錄入評估專(zhuan)家(jia)庫。

第七條(tiao)  評估(gu)專家的工作范圍

實施(shi)標后評估的項(xiang)目,以進入(ru)公共(gong)資源交(jiao)易平臺交(jiao)易的項(xiang)目為主(zhu),包括:

(一(yi))社會(hui)影響較(jiao)大的重點工程項目;

(二)評標中有重大異(yi)議或(huo)被投訴的項(xiang)目(mu);

(三)其(qi)他需要進行標后評估(gu)的(de)項(xiang)目。

第八條  評(ping)估專(zhuan)家的權利與(yu)義務

評估專家享有以(yi)下權利:

(一)接受約請,參加房屋建筑(zhu)和市政(zheng)工程(cheng)標(biao)后評估活動;

(二)查閱(yue)與招(zhao)投標(biao)活動有關(guan)的文件等資(zi)(zi)料(liao),對招(zhao)投標(biao)項目資(zi)(zi)料(liao)中含義不明確(que)的問(wen)題有權要求相關(guan)主體作出(chu)解答或(huo)者澄清;

(三)依法依規進行(xing)標后(hou)評(ping)估(gu)(gu),客觀公正地提(ti)出評(ping)估(gu)(gu)意(yi)見,不受任何單位或者個人的干擾(rao);

(四)對評估(gu)結論有異議的,可以書(shu)面方(fang)式說明(ming)不同意見和理由;

(五)按照規定獲(huo)取參(can)加評(ping)估(gu)活(huo)動的勞務報酬;

(六(liu))抵制和檢舉(ju)評估過程(cheng)中的違法違規行為;

(七)對(dui)評估專家管理工(gong)作(zuo)提出意見和建議;

(八(ba))法律(lv)法規(gui)規(gui)定的其他權利。

評估專家承擔以(yi)下義務:

(一)準時參加標后評估活動,主(zhu)動出具身份證明(ming),存在回避規定情況的(de)主(zhu)動申請回避;

(二)認(ren)真履(lv)行職責、恪守(shou)職業道德,按照客觀、公正、審慎的原則,依(yi)法依(yi)規進行評估,形成書(shu)面評估報告并(bing)(bing)簽(qian)字確認(ren)。對所提(ti)出的不同評估意見做出詳細說明并(bing)(bing)署名承擔個人責任;

(三)嚴(yan)格遵守(shou)評(ping)估(gu)工作紀律,不(bu)得(de)私下接觸(chu)招(zhao)投(tou)標活動參與(yu)各方,不(bu)得(de)收受財物或其他好(hao)處;對評(ping)估(gu)過程保(bao)密,不(bu)得(de)記錄、復(fu)制或者帶走任何評(ping)估(gu)資料,不(bu)得(de)泄露評(ping)估(gu)情況和(he)在評(ping)估(gu)過程中獲悉的商業秘密和(he)技(ji)術秘密,在評(ping)估(gu)過程中不(bu)得(de)使(shi)用任何具(ju)有通信功能的電子設備;

(四)及(ji)時向建設行政主管部門反(fan)映或者舉報評估過程中發(fa)現的違(wei)法違(wei)規行為;

(五)配合建(jian)設行政主管部門處理質疑、投訴、申訴、復議和訴訟等事項;

(六)接受建(jian)設行(xing)政主管部門的監(jian)督管理,按時(shi)參加相(xiang)關業務培訓和(he)考核;

(七)法律法規規定的其他義(yi)務(wu)。

第九(jiu)條(tiao)  確定(ding)參加(jia)項目(mu)標后評(ping)估(gu)工作(zuo)的評(ping)估(gu)專(zhuan)家,一般采用隨機抽(chou)取的方法,人(ren)數為五(wu)人(ren)及以上單(dan)數,且所具備的專(zhuan)業資格應符(fu)合評(ping)估(gu)項目(mu)的要求,原則(ze)上提前一天(tian)抽(chou)取。

第(di)十(shi)條  評(ping)(ping)(ping)估(gu)專家有權(quan)獲得合理的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)估(gu)報(bao)酬,評(ping)(ping)(ping)估(gu)專家評(ping)(ping)(ping)估(gu)費發放標準(稅后(hou)),評(ping)(ping)(ping)估(gu)時(shi)(shi)間(jian)不滿3小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)的(de)(de),勞務報(bao)酬為400元(yuan)(yuan)/人(ren);評(ping)(ping)(ping)估(gu)時(shi)(shi)間(jian)超(chao)過(guo)3小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)后(hou),每增(zeng)加(jia)(jia)1小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)增(zeng)加(jia)(jia)100元(yuan)(yuan)/人(ren)。正常情況(kuang)下1天最高不超(chao)過(guo)1000元(yuan)(yuan)/人(ren)。增(zeng)加(jia)(jia)時(shi)(shi)間(jian)超(chao)過(guo)30分(fen)鐘、不足1個小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)的(de)(de),按(an)1小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)計(ji)算(suan);不足30分(fen)鐘的(de)(de),按(an)50元(yuan)(yuan)/人(ren)計(ji)算(suan)。

因項目評估需要(yao),連續(xu)評估時(shi)間超過10小時(shi)以上的(de),由評估專家和(he)承接服務的(de)社會組織協(xie)商確定。

擔(dan)任主任委員(yuan)的評估專家(jia),在上述發放(fang)標(biao)準的基礎上,每次增加100元。

其他(ta)情況(kuang)參照(zhao)《山東(dong)(dong)省(sheng)財(cai)政(zheng)廳關(guan)于印發<山東(dong)(dong)省(sheng)政(zheng)府(fu)采購評審勞務報酬標準>的通知》執行。

第(di)十一(yi)條  健全評估(gu)專(zhuan)家培(pei)(pei)訓(xun)制度,評估(gu)專(zhuan)家應按建設行政主管部(bu)門的要求參加業(ye)務培(pei)(pei)訓(xun),培(pei)(pei)訓(xun)考(kao)核結果列入評估(gu)專(zhuan)家管理檔(dang)案。

第十二(er)條  評估(gu)(gu)專家(jia)從事評估(gu)(gu)工作的(de)(de)期限為3年(nian)。有效(xiao)期滿(man)前3個月(yue),應參加建設行政主管部(bu)門組織的(de)(de)資(zi)(zi)格復審,未通過復審的(de)(de),終止其評估(gu)(gu)專家(jia)資(zi)(zi)格。

第(di)十三條&nbsp; 有下列行為(wei)之一者,暫(zan)停其評估專家資格(ge):

(一)無故不(bu)參加評估活動(dong)、不(bu)參加建設行政主管部門或其委托的(de)行業協(xie)會(hui)組織的(de)業務培訓的(de);

(二)不按時(shi)參加標后評估工作,無正當理由遲到30分鐘以(yi)上(shang)的或者遲到次數一年內累計(ji)達(da)3次的;

(三)確認參加(jia)評估(gu)后,不參加(jia)評估(gu)且(qie)未向建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)監督機構請(qing)假的;

(四)受到社會(hui)投訴(su)或舉報,經查實有不良行為的;

(五)參加評估工(gong)作時(shi)不按要求存放隨身攜帶(dai)通(tong)訊工(gong)具的(de);

(六)酒后(hou)參加評估(gu),對評估(gu)工作造成影響的;

(七(qi))在評估(gu)結(jie)束后(hou),將評估(gu)過程涉(she)及應(ying)當(dang)保(bao)密的(de)資(zi)料或數據帶離(li)評估(gu)室的(de);

(八(ba))泄露(lu)標(biao)后(hou)評估相(xiang)關(guan)情況或(huo)結論的;

(九)不遵(zun)守評(ping)估現(xian)場規定,影響評(ping)估工作正常進行的(de)其他情形。

第(di)十四條(tiao)  被暫停(ting)評(ping)(ping)(ping)估專(zhuan)家(jia)資格的評(ping)(ping)(ping)估專(zhuan)家(jia),6個月(yue)內不得參(can)加評(ping)(ping)(ping)估活(huo)動(dong),責令(ling)其進行(xing)整改。暫停(ting)期(qi)限到期(qi)后,參(can)加由建設行(xing)政主管部門組織(zhi)的培訓(xun)、考(kao)核(he)后,恢復(fu)其評(ping)(ping)(ping)估專(zhuan)家(jia)資格;否則終(zhong)止其標后評(ping)(ping)(ping)估工(gong)作專(zhuan)家(jia)資格。

第(di)十五條  有下列情形或者行(xing)為的,由建設行(xing)政主管部門終(zhong)止(zhi)其評(ping)估專家(jia)資格:

(一)因身體(ti)健康原因不能勝任評估工作的;

(二)因(yin)業務能(neng)力、個人信譽或工作(zuo)變動等原因(yin),不再適宜繼續參與評估活(huo)動的;

(三(san))本(ben)人申請不再擔任評(ping)估專家的(de);

(四)未按規定(ding)參(can)加(jia)資格復(fu)審的;

(五)法律法規規定(ding)的其他(ta)情(qing)形。

第(di)十六條  有下列情形(xing)或(huo)者行(xing)為(wei)的,由建設行(xing)政主管部門(men)取消其(qi)評(ping)估專家資格:

(一(yi))收受被評估(gu)項目招(zhao)投標活(huo)動(dong)參與人(ren)的財物或其(qi)他好處,評估(gu)顯(xian)失(shi)公平的;

(二)違(wei)反(fan)回避(bi)制度或標后評估紀律造成嚴重后果的;

(三)出(chu)現其他(ta)違法違規行為,造成不良社會(hui)影響或嚴重后果的;

(四)被(bei)相關部門(men)取消省級建設工程評標專家資格的;

(五)提供(gong)虛假申(shen)請資料(liao)的;

(六(liu))法律(lv)法規規定的其他情形。

第十七(qi)條 &nbsp;有(you)下列(lie)情(qing)形之一的,專(zhuan)家應當(dang)主動回避:

(一(yi))參(can)加評(ping)估活動前(qian)3年內與(yu)(yu)招投(tou)標(biao)(biao)活動參(can)與(yu)(yu)方(fang)存(cun)在勞動關系,或者擔任過招投(tou)標(biao)(biao)活動參(can)與(yu)(yu)方(fang)的董(dong)事、監事,或者是招投(tou)標(biao)(biao)活動參(can)與(yu)(yu)方(fang)的控(kong)股股東或實際控(kong)制人;

(二)系招投標活動參與方的(de)上(shang)級(ji)主管(guan)、控(kong)股或(huo)被控(kong)股單位(wei)的(de)工作人員(yuan),或(huo)者招投標活動參與方聘(pin)用的(de)顧問(wen);

(三)與招投標活動參(can)與方的法定代(dai)表人或者主要負責(ze)人有(you)夫(fu)妻、直系血(xue)親、三代(dai)以內旁系血(xue)親或者近姻(yin)親關系;

(四)與招投(tou)標活(huo)動參與方存在經濟(ji)利益關系,或者參加(jia)評估活(huo)動前3年內與招投(tou)標活(huo)動參與方發生過法律(lv)糾紛;

(五)同一(yi)評估(gu)項(xiang)目的(de)評委有夫(fu)妻、直(zhi)系(xi)血親(qin)(qin)、三代以內旁系(xi)血親(qin)(qin)或者近姻親(qin)(qin)關(guan)系(xi);

(六)與招(zhao)投(tou)標活(huo)動參與方有(you)其(qi)他可能影響評估活(huo)動公平、公正進行的(de)關系;

(七)法律法規規定(ding)的其他(ta)情形(xing)。

第十八條  被取消專家資格的(de)評估專家,由建設(she)行政主管部門從(cong)標后評估專家庫中清出,并予以公告。

第十(shi)九(jiu)條(tiao)  本管理(li)細(xi)則(ze)自 2020年4月(yue)1日起施(shi)行。《關于印發<濟南(nan)市房屋(wu)建筑和市政基礎設施(shi)工程標后(hou)評估專家庫及(ji)專家管理(li)細(xi)則(ze)>的通(tong)知》(濟建招字〔2018〕2號),同時廢止。


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